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中央銀行總裁彭淮南任期將於明(2018)年2月底屆滿,雖然他早在去年就已表明「這是我最後一項公職,也是我最後一個任期」,但在藍委展開留人攻勢下,彭淮南重申:「這是我最後一項公職,我記得我說過的話」,未再強調「這是我最後一個任期」,也讓人留下一些想像空間,尤其小英政府還得面對捉摸不定的美國總統川普及美國升息對全球經濟影響等不確定因素,彭總裁是否真的別無選擇?大家也等著看。

雖然彭淮南的任期還有近1年才結束,但早在去年兆豐銀案爆發當時,彭淮南就因與前兆豐金董事長徐光曦有連襟關係,而遭受到質疑,讓他不得不出面澄清沒介入金融機構人事,而當時市場就傳出深綠早就看上央行總裁位置,要摧毀他的良好形象,拉下聲望高的彭淮南。

也許就是因為兆豐案讓他心灰意冷,彭淮南在去年9月底的第三季理監事會上就明確表示:「這是我最後一項公職,也是我最後一個任期」,這也是彭淮南首度鬆口不續任央行總裁。

如今彭總裁的任期已剩下不到1年,市場也開始揣測彭總裁接班人選,目前被點名的人選包括前央行副總裁陳師孟、前經建會主委陳博志、前行政院副院長吳榮義、前金管會主委胡勝正及日本野村總合研究所首席經濟學家辜朝明,甚至行政院長林全,也被視為央行總裁最佳人選之一,只是這些人選仍有年齡、身體狀況及國籍及意願等因素存在。

不過,林全接任央行總裁傳聞,早在去年就已傳開,最早市場傳林全可能在去年底下台,換高雄市長陳菊接任,如今傳聞已不攻自破,林全仍穩坐閣揆之位,只是也有人認為,這會不會就是要拖到明年2月彭總裁任期屆滿,剛好可無縫接軌。

其實,國民黨立委賴士葆3月2日在財委會質詢時也直接詢問彭淮南,若與林全交換職務,即總裁變行政院長能否接受?彭淮南雖一口回絕強調:「不可能的事,目前是我最後一項公職,我記得我說過的話」,但當其他藍委表示,民進黨若愛台灣要拚經濟,就應該把彭總裁留下來,並詢問彭淮南留任的意願,他僅表示,「謝謝委員的鼓勵」,未再強調「這是我最後一個任期」,也讓外界留下一些想像空間,尤其經歷多次政黨輪替的彭淮南,常被點名是藍綠副總統參選人或是行政院長的最佳人選之一。

雖然任期明年2月才屆滿,不過,就如同彭淮南所言,今年全球經濟仍面臨4大變數,包括美國總統川普陸續推出新政策,英國即將開啟脫歐談判,歐洲民粹主義抬頭、主要國家大選在即,加以希臘債務危機再現,美、歐未來政經發展增添全球經濟前景的不確定性,加上美國未來升息將擴大與其他主要先進經濟體的利差,恐影響資金流動及匯率變化,加劇全球金融波動,而在美持續升息後,市場也預期,我國最快下半年跟進,台灣面臨的經濟挑戰仍相當大。

也因為台灣最快下半年可能啟動升息循環,在美國升息恐引發外資大撤台,造成股匯市大幅波動,台灣若在下半年或明年跟進升息,也將影響房貸、車貸及信用卡利率上揚,由於台灣民眾房貸占家庭所得比例很高,對背房貸的人來說,升息就有如惡夢一般,1年利息恐增加支出數百元到數千元不等,而美升息資金流出,新台幣貶壓增加,在物價漲、台幣貶值購買力下降,加上還有直轄市及縣市首長的選舉,勢必讓小英政府拚經濟之路更加艱辛。

當然,在面對這抗漲麼多不確定因素之下,對於新任央行總裁來說,也是一大挑戰,尤其前任總裁一做就是20年,即便任內有褒貶,但彭總裁民調始終居高不下,還歷經多次政黨輪替及金融風暴等,加上央行的獨立性,新任總裁能否堅守立場?擋得住府院黨壓力?就如立委詢問彭淮南,接班人條件應該是政治多一點還是專業多一點?相信未來接任者壓力將相當大,任何決策及談話可能都會被用放大鏡檢視,因此,外界也在看,蔡總統是否可能出面慰留這位歷史首位「13A」央行總裁彭淮南?或有其他選擇?還是從此讓彭總裁退休含飴弄孫?

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關心國內勞動環境、勞動人權,及外籍勞工權益保護等問題,監察院表示,除列為巡察勞動部之重點事項外,亦針對媒體報導之個案進行深入調查,確實瞭解相關機關之政策與作為,促其檢討改善。

據統計,目前境外聘僱外籍船員人數共計約1萬5千餘人;漁撈工作處於高危險環境,加上國內漁工欠缺,境外聘僱外籍船員人數將逐步攀升,表面上雖享有定型化契約保障及權益,但漁工被奴役虐待等問題 ,卻時有所聞,境內外聘僱漁工適用法規保障存有差別待遇,也與「經濟社會文化權利國際公約」宗旨不符。

監委依據媒體報導,針對高雄籍遠洋漁船「福賜群」涉有長期虐待境外聘僱漁工致死,且有另名外籍漁工意外落海,船長卻不願回頭救援而失聯等情進行調查,調查結果除糾正農委會及所屬漁業署,嚴重漠視境外聘僱外籍漁工查核及管理責任外,由於人命關天,也要求法務部督促所屬重啟調查,維護外籍漁工人權。

監委調查發現,漁業署不但不知死亡的印尼籍漁工SUPRIYANTO有兩份勞動契約,分別是「申請核准」與「實際執行」兩個版本,實際執行的契約有許多不合理、不平等勞動條件。

同船漁工交換禮物每月薪水分別是美金300元到400元,漁業署坐視他們遭不當剋扣薪資,每月需扣美金100元保證金,甚有外籍漁工每月支領薪資僅美金50元;農委會及漁業署嚴重漠視對境外聘僱外籍船員查核及管理責任,致外籍船員基本勞動權益受損,嚴重違反經濟社會文化權利國際公約之規定,損及我國聲譽甚鉅,均有違失。

調查報告指出,死亡的外籍漁工SUPRIYANTO於去年7月間,經同船漁工以手機所攝3段影片指控遭人毆打,去年8月初,他向船長反映身體不適,卻未獲船長及時就近安排治療而延誤就醫,致傷口感染引發菌血症,因敗血性休克死亡。惟台灣屏東地方法院檢察署檢察官於相驗時,卻因通譯人員聽不懂「中爪哇語」,致忽略死者生前控訴遭人毆打與虐待,且該檢察官未考量死者確實死亡原因與時間,及有無人員涉嫌業務過失致死罪、有無使人為奴隸等罪嫌,即將本案行政簽結,顯未善盡調查責任。因此要求法務部促請所屬重啟調查,查明實情。

又外籍漁工的聘僱區分為境內及境外,境外聘僱外籍漁工是最底層勞力,處於高危險的惡劣工作環境,卻不適用我國法令,無法受保障,屢屢因此發生超時工作、伙食醫療差、甚至遭到剝削及涉及人口販運虐待情事,國際媒體報導並以「奴工」、「奴隸」形容此類漁工。調查意見即促請行政院及相關機關應正視境外聘僱外籍漁工的基本勞動權益及管理問題。

調查報告也指出,近十年來我國籍漁船船長因被虐、失蹤或發生海上喋血案件計23件,外籍漁工精選又是我國必要的漁業勞動力來源。在船員彼此間因語言、生活習慣差異及管理爭議下,我國船長致死(傷)或外籍漁工間衝突事件時有所聞,行政院及相關機關不應坐視此類案件一再發生,以維護外籍漁工權益及我國籍船長、幹部船員之生命安全。

本件調查報告經監察院財政及經濟、司法及獄政委員會聯席會議審議通過後,引起國內外媒體及社會各界迴響與重視,並關注外籍漁工及在台勞動者受僱人權相關問題;立法委員蔡培慧、尤美女亦召開過「從印尼漁工案檢視我國司法通譯之弊病」公聽會,針對在台外籍工作者時常在工作、司法上沒有適當通譯人員協助,導致權益受損,聽取各方意見,以作為未來修法參考。

此外,監察院財政及經濟委員會刻正就保障境內聘僱外籍船員之勞動權益等事項,加強列管行政院及相關機關檢討改善情形,並請法務部持續督飭所屬積極查明實情,將查復結果函復監察院。

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